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9 diciembre 2021

Raúl Oliván: “阿拉贡正将自己定位为公共创新的领头羊

在阿拉贡于10月28日和29日举办#NovaGob2021会议之前,阿拉贡开放政府和社会创新总干事Raúl Oliván与我们谈论了公共创新以及公民与行政部门之间的关系。这是一个国际性的虚拟活动,讨论创新和参与性治理的重要性。

让我们从基本知识开始,什么是#Novagob2021?

它是西班牙最重要的公共创新活动。最重要的是,它在西班牙有影响,但在拉丁美洲也有一定的影响。这是一个已经举办了七年的大会,今年我们将在阿拉贡举办大会。我们在一年前决定举办这个活动,而且我们很谨慎,因为我们不知道这个大流行病会如何,所以我们以数字形式进行。但我们不想再开一次Zoom和Youtube的会议,我们决定开展一个我们已经考虑了一段时间的项目,并借此机会启动它,这就是创造一个虚拟环境。一个前所未有的三维混合现实空间,让我们有一点梦想,做一些不同的事情,这就是#LAAABvirtual。

大会将讨论哪些议题?

我们将讨论数字转型、开放政府、不同类型的工具、公共道德操守和问责制。这些主题是基于对我们来说很关键的六个方面,这正是公共创新的六边形的六个载体。开放,指的是所有开放的东西,与外界产生对话,开放机构;跨,指的是混合,杂交,打破垂直性,使方法更加横向;快,行政精简,减少官僚主义或时间;Proto,致力于原型,试点项目,最小可行产品,在公共管理中实施设计文化;Co,共同创造的想法,集体智慧,创造学习社区;Tec,与数字有关,这是最明显的。

 

有时我们把行政部门、机构看作是一个几乎是花岗岩的实体,不可改变,但重要的是他们要创新。

总的来说,我们有自己的模式,也就是这个六边形,它所提倡的是从等级制、单体、封闭、家长式的组织过渡到网络化、开放、灵活、多孔、民主和移情的组织的过程。这是我们从阿拉贡开放[政府]实验室在地区层面所做的工作,同时,通过不同的项目,我们正在传播它,以便该国其他地区甚至国际上的各种组织和机构能够采用它。

那么,是否有可能改变公民和行政部门之间的关系,使其不再那么冷漠,那么遥远?

当然是这样。在过去的十年甚至更长时间里,我们的公民对民主和机构存在着信任危机和不满危机。可以用另一种方式重新思考关系,可以采用网络公式,建立在信任、情感和亲情基础上的更多横向关系,而不是官僚主义和技术主义的冷漠。我们相信这是有可能的,尽管这显然是面对机构的惰性和后天的恶习和传统文化的一种努力。但这并不是一个彻底改变一切的问题,而是在行政管理中引入这些更加开放、根生、分布式的动力。

那么推出#LAAABvirtual的挑战如何?

它将是非常创新的。我们同时为阿拉贡政府提供一个展览空间,一个活动和会议的空间,但也是一种Mooc,一个在线课程,将为西班牙和整个拉丁美洲的成千上万的公务员提供培训和知识转移。我们与Imascono公司进行了合作,这是一家与我们有长期合作关系的公司,因为它是我在萨拉戈萨Activia公司担任董事时,我们孵化的第一批公司之一。然后NovaGob认为用这种形式进行实验是很好的。由于我们不打算在萨拉戈萨实际举行大会,我希望人们至少有一种感觉,即他们正在访问我们,这就是为什么我们提出了#LAAABvirtual的想法,我认为这是一种在这里停留的形式,并将逐渐获得部署两栖形式的地位。

我知道在这种环境下很复杂,但你能描述一下进入LAAABvirtual的人将会发现什么?

他们将看到一个六边形的中央房间,有一个大屏幕,就像他们进入一个大会堂一样,大型会议或就职典礼将在这里举行。它还有一个中央面板,解释什么是LAAAB,什么是NovaGob大会,为什么它是六边形的,以及什么是六个矢量。它还会解释说,如果你注册,你将有机会获得更多的东西,包括文凭,这就是为什么我们说它也是一种Mooc,一种培训课程,但它不是以Moodle或更传统的数字环境的形式,而是以3D空间的形式,我们认为这更有趣。从那里你可以在六个侧室中移动,这六个侧室对应着六个载体,内容按主题分布。您将能够了解LAAAB项目、其他NovaGob项目和其他活动,如研讨会、讲座和会谈。大会上几乎有一百名发言人,而不是所有的人都能在中央大厅里找到。

在某种程度上,这个平台补充了你们在皮拉尔广场已经拥有的社会创新的物理空间。 你希望这个LAAABvirtual成为什么? 你希望它能走多远?

我们希望它能开创一种新的形式,一种直到现在还不存在的形式,那就是开放政府展厅,一个可以展示你的项目的地方。我们在Plaza del Pilar 3有一个展厅。我们已经意识到,在数字世界中,设置边界没有多大意义,只要你努力去接触特鲁埃尔的贝纳斯克或坎塔维哈的人们,你就能接触到加的斯、科鲁尼亚,或者,如果你匆忙的话,厄瓜多尔或波哥大。

从中长期来看,我们也有兴趣尝试通过化身进行公民参与的过程,尽管这还没有发展。现在,你进入时就像一个第一人称,你看不到自己或其他角色,因为它不是为此设计的,这使得环境更加复杂,但为什么不想想,在未来,贝纳斯克的人们可以用一个化身连接到一个参与性的过程,在黑板上贴一些便利贴,而不必到萨拉戈萨来?

还有这种在线资源的想法,一种不同的学习方式,参与和互动的方式。你不再有一个平面的课程,甚至不是一个互动的在线课程,但你有看到老师的感觉,有与其他人互动的感觉,等等。我们是一个实验室,我们必须进行实验。它不会没有失败和小风险或小失败,但这也是我们的使命之一,测试和创新。

这场大流行病对公民与机构的关系有什么影响? 有没有学到什么?

我认为,这种大流行是一种加速,特别是在数字层面,法律告诉我们,在2010年,所有的行政程序都必须是电子化。那是相当乐观的,在许多情况下无法实现,十年后的2020年出现了大流行。我认为这使我们加快了十年的时间。一些政府不得不在短短几个月内完成他们在2030年之前要做的事情。它一直是一个非常大的推动力,我认为大流行病加速了这一进程。

那么阿拉贡在改善公共创新和参与方面采取了哪些措施?

当我四年前来到这里时,我做的第一件事就是将参与服务转变为这种实验室的理念。从实验室开始,我们重新制定并革新了我们在参与性进程和公共政策方面所做的工作……我们让公民讨论设计一项法律,但我们也让自己为那些想要改革公园或制定地方贸易计划的地方服务。

这就是我们正在做的事情,我们继续做得更好,使用更强大的方法和数字工具,但我们也创造了一个创新的生态系统,由许多项目组成,如与儿童参与有关的开放儿童;Aspasia计划,以性别观点反思参与和妇女在公共政策中的能见度;社会影响学院,一所年轻的社会领袖学校;Hateblockers,一个致力于解决社交网络中的仇恨和两极化的叙述问题的项目。简易政府,与有精神障碍、不同能力或精神健康问题的孩子一起,结合简易阅读的主题,通过象形图和文字将非常复杂的法律或表格转化为简易阅读。Visual Gob是一个非常强大的工具,我认为是西班牙最强大的工具,目前在欧洲一级被提名,关于实时的问责制,它允许对非常抽象的东西进行非常直观的叙述,这就是政府;或者Cvol,这是一个数字平台,认可志愿者的行动,衡量他们在横向能力和可持续发展目标方面的表现。除了这些,我们还可以加上,例如,我们在围绕Frena La Curva的大流行中所做的一切,这是一个我们天真地发起的平台,以引导阿拉贡公民的能量,最终在20多个国家产生了影响。

而这一切都很简单?因为很容易理解,这种行政部门和公民之间的关系要好得多,但最终我们试图改变已经存在了几十年的政治和官僚程序。 行政部门本身如何接受这种创新的努力?

显然,变革有阻力,也有反应的因素,因为多年来的惯性很强大,而且并非政府中的每个人都理解这种模式的变化,但我们在那里,扮演了一个有点像特洛伊木马的角色,在政府内部有许多盟友。此外,《参与和透明法》保护我们,它说这些公共政策必须有参与过程。因此,还有一个政治任务,赋予我们权力和中心地位。作为这种力量和中心地位的象征,我们在皮拉尔广场3号,我们不是一个外围的实验室,我们在城市的中心推广这些东西。

因此,我们正在以某种方式在整个组织中接种这种文化,这种看待行政的方式,这就是我们的目标,我们来到这里不是为了扮演小姑娘,做一些在Power Points上看起来不错的彩色小事,而是我们有合法的野心,不是天真,而是真的很复杂,要改变整个机构。我们希望阿拉贡政府成为新体制的典范,我们知道这是一个长期的过程,需要数年的时间,我们有成千上万的雇员和数百个服务部门,但我们要一点一点地产生这些联盟,这些联系,这些创新者的网络。我们正在建立一个由看到这一点的人组成的部门间联盟,并且得到了总统哈维尔-兰班和议员马里维-布罗托的政治支持,他们给了我们所有的信心和所有的推动力。

#Novagob2021于28日星期四开始,是免费开放的。 谁应该参加?

阿拉贡的所有公职人员,只需参加并填写一份简短的调查问卷,也将获得相当于15小时的IAAP官方文凭。 所有来自拉丁美洲的公共雇员,无论他们是来自安达卢西亚、阿根廷还是智利,因为他们将有一个有趣的经验,并能获得NovaGob的文凭。 第三,所有对公共创新感兴趣的人、公司和学者。

组织这样的活动对阿拉贡意味着什么?

我们将标志着一个里程碑,阿拉贡在过去的两三年里将自己定位为西班牙最具创新性的自治区。欧洲层面的奖项和国家层面的提及使我们处于这个类别。我们现在被提名参加创新政治奖的三个奖项,这是历史上第一次同一机构被提名三次。

这有一个特殊的优点,因为我们不是一个拥有很多资源的自治区,尽管如此,我们将阿拉贡定位为公共创新的先锋,这很重要,因为最终公共部门占每个地区国内生产总值的比例不低于三分之一。我们现在可以在企业中开展法国革命,我们现在可以在中小企业中开展数字化转型,如果公共部门不强大,不具有颠覆性和创新性,我们将无法向前发展。

我相信我们正在这样做,而且做得很好,这个#NovaGob2021是这个过程的必然结果,这个过程在未来几年必须继续下去,以便这不是一个暂时的时尚,而是一种趋势。

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