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25 noviembre 2022

玛丽亚-纳瓦罗。(Maria Navarro)”重要的是,这个国家和国外的公司知道在这个城市有一个开创性的税收计划,会给他们退税”

作为一名律师,玛丽亚-纳瓦罗负责萨拉戈萨市议会的主席、财政和内政部门,在这次采访中,她解释了她在这个立法机构的前三年中所开展的一些最相关的项目。在这次采访中,她解释了她在任职的前三年中所开展的一些最相关的项目。纳瓦罗特别深入探讨了吸引投资的财政计划,该计划是西班牙的先驱,旨在吸引企业到萨拉戈萨。

我们想先问一下吸引投资的财政计划的情况。您能详细地告诉我们这个先锋计划包括哪些内容吗?

我们政府的目标之一是把公司带到萨拉戈萨,我们认为我们可以通过财政条例来做到这一点,这是一个在这个市议会中从未使用过的能够降低税收的工具。对我们来说,财政条例不仅是一种税收工具,而且我们将其作为一种税收激励措施来吸引公司和创造就业机会。

我们想在三个税种中给予奖金。房地产税(IBI)、经济活动税或建筑、装置和工程税(ICIO)给任何产生10名以上工人并来到萨拉戈萨市的公司。也就是说,一个来到萨拉戈萨市的公司,在这里成立并产生10名以上的工人,在建设后的5年内,在ICIO和IBI方面将有高达95%的折扣,在活动开始后的5年内,在经济活动税方面也有高达95%的折扣。

这意味着,例如,一个有200多名工人的公司,在我们的城市投资超过400万欧元,如果没有这个税收计划,将不得不支付约35万欧元,而有了税收计划,将减少95%。

这些都是今天在任何其他大城市都不存在的税收红利,以规范的方式。诚然,法律允许你根据项目的特殊性去个案处理,但我们在萨拉戈萨只有一个按工人数量和创造就业的同质化规定。

因此,萨拉戈萨在财政上非常吸引公司前来,因此我们鼓励税收,创造就业和投资。

我相信人民党和Ciudadanos已经明白,税收是吸引投资到城市的一个非常有力的工具,我们已经看到了最近一段时间大公司是如何来的,或者将要来的,如Quirón医院、广场的Costco或Becton Dickinson。

因此,我认为萨拉戈萨必须是一个强大的城市,所有的公司都必须知道市议会将给他们退税,这样他们才能来。

这是一个最近的计划,预计它将如何长期运作?

任何机构、任何政府所做的所有新事情,都必须让人们知道。重要的是,这个国家和国外的公司知道,在这个城市有一个开创性的税收计划。

我相信,它将实现我们所寻找的目标:公司来了,因为它意味着非常重要的节约。你在开始时降低了税收,但对萨拉戈萨市的影响要大得多。为什么呢?因为如果我们能把公司带来,我们就能创造就业,创造投资,创造这些人可以到萨拉戈萨来,创造住房,创造一个生态系统,在未来会受益更多。

这是一个吸引计划,我相信,如果我们能够保持创造就业和吸引公司的步伐,这将是一个成功的计划。但是,我们确实是刚刚开始走,我们在第一批税收条例中把它付诸行动,现在我们的义务是让大家知道,让所有想来这里的公司知道,在这个城市他们本身已经有一个条例,他们已经可以在商业计划中进行计算,了解萨拉戈萨的财政事项。

我们所追求的是成为对最多公司有吸引力的城市。

本立法机构的减税措施对普通公民有什么好处?

的确,我们有一个非常复杂的立法机构,因为所有的机构都是如此。我们是西班牙的第五个城市,我们有一个大流行病,一个非常复杂的继承的经济形势,但三年后在经济领域我们已经可以计算结果和事实。

我想说的是:我们来到一个负债累累的市议会,有8.3亿的市政债务,有7.5亿的预算–我们发现这个预算被延长了;我们发现自己有一个漏洞–由干预者说的,不是由任何政治家说的–大约有1亿欧元有待支付,以及预算不足。一个非常复杂的情况。

在这三年里,我们做了什么?我们已经设法吸收了我们发现的几乎1亿欧元的待付窟窿,我们已经减少了1.7亿欧元的债务(我们已经从8.3亿欧元减少到6.6亿欧元),我们已经设法降低了税收,这是我们在财政领域的目标之一。

我们是如何做到这一点的?我们承诺为大家庭降低税收,我们一到任就这么做了,第一年就这么做了。本届政府为本市的大家庭提供了最大的奖金,这影响了近4000个家庭,我认为这是一个成功的奖金。我相信,这是一个成功的奖金。我相信,所有拥有房子的大家庭都要求这样做。我们在第二年制定了绿色条例,也就是环境条例:现在我们给所有安装太阳能电池板或太阳能屋顶的公司、房屋、工业提供IBI奖金。

我们还修改了IBI的一般比率,这非常重要。在西班牙的大城市中,我们是IBI总体费率最低的一个城市。比马德里、巴塞罗那、瓦伦西亚或马拉加更多。这意味着广大市民支付的IBI费率是最低的。我们仍然可以把它降低到法定的最低水平,这也是市长承诺的,我们希望能够在下一个财政条例中做到这一点,我们已经在努力了。

当然,我们会犯错误,事情可以做得更好,但谦虚地说,在一个非常复杂的情况下,因为我们生活在一个国家的背景下,这个理事会已经遵守了公民的要求。因此,我们很满意,我们仍有一年的时间,仍有很多工作要做,要管理。有了这些数据,任何人都可以评估,我们已经满足了公民的要求,这也是他们投票给我们的目的。

本届议会最突出的减税之一是加瓦利亚税,最近通过了委员会的条例,还提议今年延长储藏室和车库的奖金。这将如何影响公民?

我想谨慎对待 “加值税 “的问题。诚然,这个市议会和这个政府有一个标准,开始将资本收益返还给那些不必支付的人,因为在传输中没有增加,因为资本收益的税收是地面价值的增加。我们制定了一个单一的标准,因为在资本收益税方面,已经有无数的理论判例,一审法院、TSJ、宪法法院的司法声明….。

当我们来到这里时,有一个混乱的决议,受影响最大的是公民,他们不知道该怎么做,他们必须证明他是否有增加,他们必须上诉,他们必须花钱请律师。我们做的第一件事是有一个单一的标准。我不知道明天法院是否会推翻它,但是我们聚集在一起,把所有的东西都放在桌子上,我们制定了一个标准,我们已经开始把许多资本收益返还给那些不必支付的公民,这些资本收益仍有待于返还。

但是,西班牙政府确实也改变了清算资本收益的标准,这使得我们不得不多次修改资本收益的条例,现在我们正在等待西班牙政府对资本收益所带来的收入损失进行补偿。

在这个市议会中,有的政府已经收取了高达7200万欧元的资本收益。现在我们是负数,但这也影响了我们的税收,因此我们也对西班牙议会正在处理的法案进行了修正,以补偿–就像当年经济活动税的补偿一样–市议会,最终我们所做的是告诉市民,当他们必须支付,而不是当他们不必支付。

准确地说,资本利得税是纳税人在经济-行政索赔委员会的主要索赔,该机构在瘫痪16年后于2021年从你的地区晋升。您对这第一年的运作有什么评价?

这是一个新的机构,我们在16年后成立的,这并不长。这里在2004年有一个经济和行政索赔法院的条例,在16年中,没有一个政府实施它。这意味着对任何政府和任何政治家或财政顾问来说都不容易,因为有些时候把事情付诸实施比让它通过更让人不舒服。

本届政府面临着一个需求,最终是为公民多提供一项服务,即设立一个16年没有设立过的经济行政法庭。我们已经做到了,而且取得了最佳效果,并采用了这个议院从未做过的程序,关于这一点没有任何说法:该委员会已经成立,拥有客观、独立和专业的人员,为公民提供最大的法律保障。但我们也制定了一个从头到尾的远程程序。也就是说,愿意的自然人或法人可以通过远程方式提出索赔,其解决方式也是远程的。那些不这样做的人,可以选择在纸上进行,因为我们仍然有一个数字差距,但这是这个机构中第一个完全数字化的机构,这非常重要,因为我们节省了时间,而且是免费的。

我们所有的政治家总是说,我们必须节省时间,红地毯。那么,这个机构是数字化的,为公民节省时间,免费提供更大的法律确定性,并且由最好的、独立的专业人士和客观性组成,他们所做的是审查理事会的行政活动。因此,这是一个双重审查,对公民来说,提供了更大的法律确定性,这也是我们正在寻找的:始终改善对公民的服务。

你的部门正在工作的一个要点是促进市政工程承包。在这方面正在开展哪些行动?

这是我们的主要关注点和目标之一,因为市政合同是横向的。诚然,我们有一部必须遵守的《公共部门合同法》。不管是谁批准的,都必须遵守,但它是繁琐的,复杂的,往往会拖延地方实体。

我们发现有非常多的付款没有被合同所覆盖。我们制定了一个从2019年到2022年3月的雇佣冲击计划,我们已经规范了86%的合同。这些都是客观的数据,它们被公布在网上,任何公民都可以看到。

我们已经对6、7年没有合同的合同进行了招标,也就是说,在没有合同的情况下支付服务费用。这对萨拉戈萨市议会来说是一个负担。在合同问题上还有很多事情要做。现在,我们已经实施了更多的工作人员,试图规范最大数量的合同,因为这意味着当你招标时,许多公司可以展示自己,有低的成本,也就是说,为市议会节省经济成本,规范合法性,在合同和提供服务的秩序。

最后,我们所追求的是费用的效率,给所有想要展示自己的萨拉戈萨或国外的公司以竞争力,以最好的成本提供更好的服务,并尽可能地规范合法的合规性。

为了实现这些目标,我们每天都会在市政工程方面投入一点时间。

总统府、财政部和内政部关注的另一个问题是数字化。在过去几年开展的行动中,你会强调哪些行动?

一个明显的例子是正在运行的经济行政法庭,这是我们已经实现的一个现实。当我们到达时,我们问自己什么是公民使用最多的程序,我们看到是市级人口普查,包括传单和人口普查证书。自从我们进入政府以来,你可以完全以数字方式申请传单和证书。

现在,我们正在把它扩展到市政税务机构的整个问题上,我们正在制定一个远程程序的目录,以便在财政部领域开始实施。

诚然,在国库领域有很多工作,我们在这个房子里有一些非常好的内部服务,在税收方面,如今已经可以实现远程支付。但是,我们有非常分散的程序,我们正在做的是把它们集中起来,减少程序的数量,并使它们成为电子化。如果我们有时间,其中一个目标是,我们正在研究在时间和周期相同的程序中实现程序的机器人化,以避免签名、文件夹和纸张。这话说得很快,但由于我有幸每天都在这里,我看到它比我们想象的要复杂得多。

理想的情况是公共行政程序的机器人化,因为这将节省大量的费用,公务员可以致力于其他事情,但为此我们必须每天步行。

今天是市档案馆的开放日,该馆保存和传播与我们城市历史有关的文件。这个档案馆是否有足够的知名度?

不,我认为公民,也许是因为我们生活在一个非常快速的生活中,我们没有时间知道我们在这个城市有什么。市政档案馆是我们城市的一颗明珠,从这个领域我们已经促进了收藏品的数字化,我们致力于使市政档案馆为人所知。

前几天,我们收到了萨拉戈萨电影图书馆捐赠的藏品,另一个是爱乐乐团捐赠的。我们不断地支持档案馆,我们组织了开放日,我邀请每一个想了解萨拉戈萨历史的市民去蒙特穆佐宫,它是一颗宝石。我们有一个非凡的工作人员,我们将继续免费支持,打开大门,让人们了解这个城市的历史。归根结底,它是遗产,我们必须为我们在这个市政厅的一切打开窗户,让市民能够享受它。

奎隆医院的建设处于什么阶段,预计什么时候开业?

这是我所不知道的领域,也就是城市规划,我可能是错的,但我相信,许可证已经被授予,机器已经工作了几个月,在2023年或2024年,它将被启动和运行。我们相信,而且我说出来也无妨,相信私营公司,也就是说,我们相信公司的自由。如果一个私人或公共公司决定来萨拉戈萨,我们必须帮助它,我们必须成为这些投资的促进者,为那些想来萨拉戈萨的人提供便利,因为我们创造就业、住房、旅游、投资。

我们相信公私合作,相信加入协同作用和赞助,相信看到私人倡议,因为他们远远领先于总是落后的公共行政部门,我们必须复制私人倡议,以打开我们的思路。因此,我们是一个坚信公私合作的政府,我们相信行政部门有很多东西可以从私人倡议中复制,我们毫不犹豫地说,最终行政部门必须帮助那些冒着部分财产风险来创造就业和经济的人们,而不是阻碍他们。人民党和Ciudadanos很清楚,我们必须支持所有的公司,无论是小型的、中型的、自治的还是大型的,以便它们能够发展。

行政部门有时在公司的发展方面是石头。所以我们必须改变心态,这就是为什么数字化、机器人化、节省时间。我们必须加入这列火车,我们必须从做得好的地方学习,驱逐做得不好的地方。

当涉及到为新一代女性创造参考时,让女性占据负责任的位置,比如你在这个部门的领导,有多重要?

我相信,我并不比今天任何工作、有孩子和家庭的妇女更重要。我已经得到了这个时间,我们正在通过政治,我非常清楚这一点。我有很多责任,我认为在生活中你必须把事情做好,努力调和。我相信调解政策,这是这个社会有待解决的一个背包,因为我是一个有特权的女人,因此我不能和今天的妇女相比,她们在很多场合下不得不在工作和生孩子之间做出选择,这是一种耻辱。因此我认为,作为一个社会,我们仍有很多事情要做。

我非常支持和解政策;此外,我们最近提出了家庭检查,因为政府必须将真正的资源用于和解政策。我们国家有一个巨大的问题,那就是出生率,这是显而易见的,但有时并不是因为妇女不想生孩子,而是因为现在不可能。作为财政部委员,我有义务为出生率分配资源。在这三年里,我们已经履行了我们在调解方面的承诺。我们没有什么回旋的余地。我是一个女人,是三个女儿的母亲。我是一个享有特权的女性,我不是大多数人的榜样,但我知道年轻女性所面临的现实,她们为发展自己的职业生涯做了很好的准备,但我们作为一个社会在政治和管理方面的缺陷是,我们不知道如何很好地处理和解政策,就像欧盟其他国家一样,例如德国,它的政策要先进得多。

因此,我又回到了同样的问题上:让我们复制其他国家做得好的东西,让我们驱逐做得不好的东西,让我们着眼于未来,努力解决妇女不得不在工作和生孩子之间做出选择的问题,使她们可以同时做这两件事而不必放弃其中任何一件。

谁是你的女性领导榜样?

我的母亲在我的生活中给我留下了很多印象,我的祖母们也是。我认为我们就是家里教给我们的东西,我被灌输了努力和努力做好事情的价值观,这就是我每天努力做的事情。

如果你问我政治上的参照物,在人民党内有许多女性参照物:第一位女市长、部长或自治区主席。人民党一直相信妇女的优点,而不需要通过法律来拥有。归根结底,必须给每个人提供机会。

作为一名女性,献身于政治并不容易。我为所有通过该党的妇女感到骄傲,她们留下了为大众利益管理的榜样。

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