第28条制度 或 EU-Inc 是欧盟为创建一个唯一、可选、数字化的公司法律框架所提出的方案，主要为初创企业和科技中小企业设计。它将允许在48小时内成立公司，通过数字化流程减少在27个成员国的官僚主义，以便扩展。总而言之，这是一个为欧盟创新企业提供的独特和协调的法规体系。
最近，欧洲委员会提出了EU Inc.的方案，这是一套公司法规，构成了欧盟第28条制度的基础和起点。EU Inc.是新的欧洲公司框架，将为在整个欧盟范围内促使公司成立、运营和成长提供便利，鼓励它们留在欧洲，并吸引那些为寻求增长和巩固而“逃往”其他国家的公司回归。
其目标和宗旨是以数字化方式在48小时内促进公司成立。它并不取代国家权利，而是作为一个额外的选项。它旨在成为一套统一和协调的公司法规。为整合在欧洲创新生态系统中的企业提供一个共同的法律框架。
根据Letta报告，欧洲拥有人才、创新和投资能力，但常常面临障碍，其中之一是成长阶段的碎片化。对于许多创新企业和初创公司而言，在欧盟的多个国家内成长意味着学习和应用规则、重组结构，并承担不为产品或业务增值的交易成本。在资本和数据快速流动的环境中，需要寻找帮助它们的方法。
我个人认为，企业成立所需的时间并不是决定其生存的重要因素。无论是48小时还是48天，如果项目良好，都不会影响其启动。同时，我也认为行政当局应该是促进者，而不是阻碍者。
我担心的是，这一措施将如何与其他行政手续“配合”。例如，施工许可证、营业许可证、经营许可证……这些手续的平均处理时间通常为几个月。
但让我们看看积极的一面。毫无疑问，它将创造机会。便利公司的成立手续，在所有欧盟国家实现普遍协调，加快其增长，简化融资渠道，促进竞争力，防止流失到其他国家……其费用最多为100欧元。
欧洲委员会根据许多感兴趣的企业的请求，以及上述Letta报告的建议，认为这一法规将有助于转变创新和科技企业的生态系统。同时，还需要巩固单一市场。该市场将有助于吸引投资者和融资。类似于美国或中国等其他市场的现实。
在西班牙，已经成立了一个工作组，由COTEC – 创新基金会 和 CDTI – 科技发展与创新中心领导，旨在明确和确定这一法规对西班牙创新生态系统的影响。这两家机构的使命是促进创新作为经济和社会发展的引擎。希望我们能够在短期内看到这一法规的成果，但我担心会是在中期。
米格尔·安赫尔·奥廷·乔罗米格尔·安赫尔·奥廷·乔罗
秘书长，韦斯卡优秀商务论坛
