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6 noviembre 2026

政府收紧新数据中心的条件以应对项目激增

新的数据中心每小时至少必须用额外的可再生能源满足其电力消费的80%,遵守更高的能效要求,并证明在欧盟内安全和数字主权的条件下运营。政府正在准备一项特定的法规,以规范一个已成为与人工智能发展相关的主要投资热点的行业的扩张。

未来的法规还旨在避免连接申请在多年内占用网络容量,却未能实现项目建设。政府希望优先考虑财务稳健性、技术可行性和执行保障更强的倡议,而此时数据中心的预期需求超出了初步预测,并与其他工业和能源需求竞争。

针对扩张行业的监管

政府将通过紧急处理,向公众听证一个关于适用于数据中心的能源和环境可持续性、韧性和数字主权要求的皇家法令草案。该法规由生态转型、经济和数字化转型部制定,仍可能在咨询过程中发生修改。

这一倡议响应了与人工智能、云计算和数据存储相关项目的强劲增长。行业估算,到本世纪末,西班牙可能动员约700亿欧元的投资,尽管这一数字中相当大一部分是已宣布的项目,而非已建设的设施。

公告、连接申请和实际执行项目之间的差异解释了政府的担忧。如果电力容量、许可、融资和建设时间无法同时支持所有计划中的设施,倡议的激增可能会造成预期泡沫。

80%必须是可再生和额外的

一个主要的新规定涉及电力供应。功率超过一兆瓦的数据中心必须证明,每小时消耗的电力至少有80%来自可再生能源。

仅仅购买现有的可再生电力或提交来源保证证书是不够的。该项目加入了额外性标准:与数据中心相关的每一兆瓦新的需求,必须得到在安装投入运营前18个月内新增的可再生发电兆瓦的支持。

这一义务可以通过自有设施或通过长期购电协议(PPA)履行。但这些合同必须证明与数据中心消费关联的新可再生能力存在,并且这种发电可以与需求同步。

在可再生能源未占国家电力混合调配的90%以下时,该80%的要求将始终有效。该提案旨在防止大型消费者的到来迫使系统求助于化石发电或挤占原本就被分配给其他用户的可再生电力。

更高的能效和水效率

皇家法令还将提高能效和水消耗的标准。功率超过一兆瓦的数据中心将需遵守更加严格的标准,并被纳入类同于其他设备和设施使用的能效标记的分类系统。

其目标是确保计算能力的扩张不会导致电力和水消耗的过度增长。这一问题在专用于人工智能的数据中心尤为重要,因为其工作负载需要更高的功率密度和更密集的冷却系统。

该法规还将设定韧性标准,以确保设施可以在供电中断、技术故障或安全事件中维持服务。

电力网络,主要瓶颈

获得网络接入已成为西班牙数据中心发展的主要限制之一。政府指出,目前在运输网络中约有六吉瓦的容量,在分配网络中还有六吉瓦的容量,专门用于这类设施。

这些数字须谨慎解读。运输和分配网络的容量并不等于可以同时使用的12吉瓦,因为这两个量级属于电力系统的不同层次。然而,这些数据确实反映了与这一快速扩张行业相关的申请和预留的数量。

政府的人工智能战略预计,数据中心到2030年将需要3.5至4吉瓦的电力需求。所申请或预留的容量远远超过了这一预测,虽然并非所有请求都与成熟项目相符,也并非所有请求最终都会转化为实际消费。

政府已经引入机制,以防止开发者在多年内预留容量而不推进其设施的建设。申请者需识别其需要连接的活动,并承担在维持未使用容量时不断增加的费用。其目标是为那些能够证明真实投资意向及技术和财务执行能力的项目释放空间。

数字主权和数据控制

新的要求不仅限于能源。皇家法令草案还纳入了与数字主权相关的标准,这一问题在数据中心支撑企业服务、公共管理和人工智能系统的过程中变得愈发重要。

设施须由在欧盟内设立的实体运营,并在共同体境内保持与其运营相关的信息。此外,该规定还希望限制第三国当局的接入,当该接入不受欧洲法律保护时。

这些要求对存储公共行政信息或与关键基础设施和国家安全相关的数据的中心将特别重要。该监管旨在避免实体位于西班牙的设施因其运营商的公司结构而受制于允许外部政府访问受保护信息的义务。

开发者必须最初通过负责任的声明证明符合这些条件。随后将进行检查,违规行为可能导致处罚、制裁,甚至在最严重的情况下失去接入电力网络的资格。

阿拉贡准备提出意见

未来的监管对阿拉贡特别重要,近年来该地区吸引了与数据中心和其他数字基础设施相关的大型项目。该地区具备土地可用性、丰富的可再生能力以及电信连接的战略位置,但也面临电力网络的局限和基础设施扩展的需求。

阿拉贡政府已宣布将提出适当的意见。经济、竞争力和就业大臣埃瓦·巴列批评中央政府尚未将草案提交给自治区,也没有在法规制定过程中与其进行磋商。阿拉贡政府的立场是,当前问题的一部分源于电力基础设施规划的不充分。

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