美国与其两大北美伙伴的商业谈判发生了转折,这使得墨西哥面临不适的局面。加拿大和华盛顿朝着一项初步协议迈进,该协议将允许降低在特朗普新一轮贸易攻势中施加的一些关税,恰好是在墨西哥政府数月来一直要求更优惠待遇的领域。
根据彭博社发布的信息,初步协议包括将某些加拿大钢铁和铝产品的关税减少到25%,将汽车的关税减少到15%。该协议尚未最终确定,但进展足以提高对墨西哥谈判者的压力。
墨西哥面临的问题不仅在于加拿大可能获得更好的条件。两国与美国共同组成了T-MEC,这是世界上最大的综合贸易区之一,同时双方也在为吸引投资工业以供应庞大的美国市场而竞争。
汽车、钢铁和铝在谈判中处于中心地位
汽车工业尤为重要。在过去的几十年里,墨西哥与美国和加拿大建立了强大的制造平台。生产链在一辆完成的汽车到达市场之前多次穿越边界,因此任何关税调整都会影响成本和投资决策。
由于T-MEC的存在,墨西哥保持着相当大的优势。经济部长马르塞洛·埃布拉德指出,大约85%的墨西哥出口到美国的商品在符合协议的原产地规则下继续免关税。然而,汽车、钢铁和铝仍然受到美国行业性措施的影响。
正是这些行业在加拿大的谈判中也出现了。如果渥太华最终获得更好的条件,墨西哥将有一个即时的先例来要求华盛顿提供类似的待遇,同时也将失去克劳迪亚·谢因鲍姆政府迄今为止所利用的部分论据:即其谈判策略使国家在面对加拿大时处于特别有利的地位。
面对特朗普的两种不同策略
这种比较特别有趣,因为墨西哥和加拿大在应对美国贸易政策上采取了不同的策略。
马克·卡尼的加拿大政府在几个月内保持了更具对抗性的位置,而克劳迪亚·谢因鲍姆则选择避免报复,并保持与华盛顿的谈判持续进行。美国和墨西哥在5月至7月之间进行了三轮双边谈判,讨论了汽车、钢铁和铝、农业、劳动问题、经济安全和支付服务。
迄今为止,墨西哥当局将这一策略视为优势。加拿大的进展迫使人们重新考虑结果:渥太华可能会比墨西哥获得更具体的关税减免。
这并不意味着墨西哥的策略失败了。大部分出口商品仍能自由进入美国市场,谈判仍在继续。但这确实提供了一个参考点,企业和政府可以用来比较两国获得的结果。
中国也是谈判的幕后角色
还有一个值得关注的事项,因为它将此消息与我们正在关注的几个主题联系起来:中国。
华盛顿试图让墨西哥更紧密地与其针对中国巨头的贸易政策对齐。特朗普政府已经提出,要求墨西哥考虑对来自北美以外的某些钢铁和铝进口采取类似于美国的措施。墨西哥已经提高了对来自亚洲的某些钢铁的关税。
T-MEC的检讨因此开始超越单纯的关税谈判。美国寻求加强一个对中国供应依赖程度较低的北美工业链,特别是在战略性领域。
对于墨西哥而言,这种平衡是复杂的。美国是其主要市场,而T-MEC提供的优先进入使墨西哥在吸引外国投资方面拥有了最大的竞争优势之一。同时,中国公司和产品在墨西哥经济中的存在感也在增加。
墨西哥的工业未来也在谈判中
因此,所涉及的内容超出了对钢铁或汽车适用的具体百分比。墨西哥在数十年间基于与美国市场的接近以及北美生产链的整合,构建了其重要的工业模型。
近岸外包更是进一步强化了这一预期:国际企业可以从墨西哥生产,以便利用较低的成本和T-MEC的商业优势进入美国市场。
美国的新贸易政策在该模型中引入了不确定性。如果华盛顿开始与加拿大和墨西哥谈判不同的条件,或将优先进入与对中国的贸易关系挂钩,那么对条约的检讨可能会改变的不仅仅是一些关税。
加拿大刚刚获得一个重要的谈判优势,尽管仍然是暂时的。墨西哥现在有一个先例来要求对等条件,同时也收到了警告。
北美的大谈判不再仅仅是保留T-MEC。正在决定哪些产业将在北美内部生产,新投资将在哪里落地,以及墨西哥和加拿大在多大程度上需要与美国在对华战略经济上保持一致。










